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如果历史可以重来，项羽如何分封才能长治久安？
咸阳的一场大火，和秦朝皇室被屠杀殆尽，宣告秦朝就此灭亡。此时的项羽，开始面临和秦王嬴政一样的局面。
项羽和嬴政一样，都是结束了一个格局，然后又开启了另一个相反的格局。嬴政是结束了割据的格局，开启了统一的格局。项羽则是打破了统一的格局，面临着一个群雄割据的格局。
一个是从无序走向了有序，一个是把有序变成了无序。毫无疑问，项羽面临的形势要比嬴政严峻的多！
在结束战乱之后，嬴政是拥有着绝对的权力的。秦国已经施行了郡县制多年，权力集中在嬴政手中。此时的嬴政只是面临着采取分封制还是郡县制的抉择问题。只要决定了采用郡县制，就可以立刻推行下去。
在推翻秦朝之后，项羽只是在实力方面占有优势而已，并没有拥有绝对的权力。此时的群雄，都是通过兵马掠地称王的。此时整个天下到处充斥着自封自立的王！秦朝就是一块大蛋糕，此时被分割的零零碎碎。没有人会把到手蛋糕再送到项羽的手中。
项羽根本就没有能力施行郡县制。说的好听点，叫做论功行赏，说不好听的就是分赃。在这种形势之下进行分封，也是无奈之举。
是不是项羽就没有其它的选择了？答案是否定的。
在这个时候，项羽手中有两个烫手山芋。虽然烫手，但是却能果腹。这两个烫手的山芋，一个是子婴，一个是楚怀王。
如果项羽能够顶住压力，从子婴手中继承法统的话，形势便会大不一样。后面那些朝代，无论是夺取还是篡位，都要尽可能走一下禅让的程序。在中国的历史上，法统的力量是巨大的。从种种迹象来看，处死子婴未必就是项羽一个人的主意，应该是大多数人的意见。所以这条路可能走不通。
当时大家都是聚集在楚怀王的旗下，所以名义上的天下共主还是楚怀王。楚怀王实际上已经是项羽的傀儡了，项羽完全可以把楚怀王提升到周天子的地位。项羽“挟天子以令诸侯”，还是让楚天子禅位给项羽，则需要根据后面的具体情况来进行。
从战国开始，诸侯们一步步地僭越，从侯到公，又从公到王。直到嬴政统一了全国，还要迫不及待地搞出“皇帝”的名号。这都是有着维护统治的现实意义的，并不是单纯的好大喜功！
项羽主持分封，自己只是获得一个“霸王”的称号。既没有与诸侯拉开距离，又没有使自己的权威获得提升，反而成了一个尴尬的存在。这个称号看似高于其他诸侯王，实则没有一丝作用。如果不是项羽没有意识到，或许就是实力不足导致！
周朝之所以采用分封制存在那么久，皆因为有天下共主的存在。没有天下共主的分封制，不是周朝以来的分封制，只是各霸一方的割据。项羽在实力不足以做天下共主的情况下，施行了分封制，这才是导致天下再次大乱的根本原因。
如果再继续互相打下去，项羽就有机会摆脱这种局面。项羽在当时好歹也是纵长这种角色。项羽每领导一次讨伐，威望和实力便会增长一次。
项羽这些人都在咸阳，为了分封互相讨价还价。此时还有一个重量级的角色没有到场。这个人就是田荣。
在反秦的战争中，田荣多次在义军与秦军作战时袖手旁观。田荣遭遇章邯的大军之时，项梁前去解救。田荣却趁项梁与章邯征战之时，自己跑去与田氏宗亲争权去了。项梁被章邯包围之时，派人向田荣求救。田荣却在这危急关头提出杀死自己的宗亲田假，由于提出的要求没有得到满足，田荣拒绝发兵，导致了项梁兵败被杀。所以项羽分封时便没有田荣。对于这一点项羽应该能够意识到，田荣必然会反！
此时项羽以纵长名义，联合诸侯讨伐田荣。讨伐之后田荣所占之地，再行分封。那些田氏宗族必然会同意！其他诸侯为了能够分一杯羹，也必然会参加。个别不愿参加者，就是下一个田荣。
假如群雄都是迫切要求分封，那就要把天下分得更细一些。除了项羽自己的嫡系，其他诸侯的手下，都要给予封地。总之要把天下封的越碎越好。项羽自己的嫡系，除了封地，给予更优厚的待遇。如果事非得已，不得不分封，就把他们穿插在那些诸侯王中间。
刘邦入住关中之后，与秦地百姓约法三章，颇受秦地百姓爱戴。刘邦占据这块地域，实力会慢慢地增大。只要有点政治头脑，就应该知道不能把秦地封给刘邦。秦地应该封给自己的嫡系。
项羽在分封中想保证自己占有绝对优势，恐怕暂时不太可能。只有先借消除田荣这个引子，慢慢壮大自己的实力。项羽没有处理好子婴和楚怀王，是一个巨大的失误。
我们站在后人的视角看待项羽的分封，对于项羽的失误不可片面的指责。我们研究这段历史，重新设计当时的分封，也是为了从历史中有所借鉴！
【我喜欢以连续的眼光看待历史上的节点。】
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题主的问法有误，郡县制是历史的趋势。
项羽这种开历史倒车、屠夫、刽子手，无论怎么分封都不会使天下长治久安。原因有三点：
1）分封制不可能有真定的和平，郡县制才是历史大势。如果说秦始皇没有统一六国，或许分封制还有市场。举个例子，如果一个人吃过肉，再让他天天吃素，他还能适应吗？由俭入奢易，由奢入俭难！所以只要还是分封制，就一定有野心家会掀起战争，想重新成为君临天下的皇帝，新的战乱一定会来临，只是时间早晚的问题。历史也早已经证明，只有天下一统，才能维持两三百年的和平。
2）统一的王朝才能有效治理黄河、长江。中国有两条大河，长河和黄河，都是常年发大水，不好伺侯的主。如果像春秋时候那样分封割据，那么以邻为壑的事件将层出不穷。每个国家管着一段河流，怎么治理、如何治理就是个大问题。各国也会因为治理不善，引发战争。只有在统一的国家秩序下，才能集中力量治理黄河。虽然受制于生产力，但统一王朝对黄河的治理，显然大大强于战乱的割据时期。
3）从中国的地理条件，统一才能减少内耗。和欧洲平原不一样，中国的平原面积不足，但人口在秦国就超过3000万。随着人口的繁衍，人均耕地面积肯定是不足的，分封制下的诸候就会扩张土地，这是最简单粗暴的办法。事实上，欧洲平原虽然面积广阔，但诸侯也是争战不断，没有所谓的长治久安。
项羽的短视与残暴，注定不可能带领华夏走向和平
项羽是楚国贵族，在天下大乱的时候，更多的是带着分恨反秦。在进军咸阳的路上，带着楚军将士大量的屠城，坑杀秦国士兵。自从白起在长平坑杀赵人几十万人之后，秦灭六国的战争，便没大规模屠杀普通百姓的举动。项羽却带着分恨，动辄屠城，这种人有什么资格坐拥天下？他不会有施政的纲领，不会有与民休息的举措。说白了，他只是一个会打仗的莽夫，不可能带领华夏走向和平。
刘邦能得天下，除了自律，也利用秦人对项羽的仇恨。要说天下打仗厉害的群体，未必是项羽的江东子弟，关中子弟绝对是一把利剑。只是这群秦人在始皇帝手下是把尖刀，在秦二世手下变钝了。当关中子弟放下刀剑，以为迎来和平的时候，结果等到的是项羽的报复。当刘邦起兵反楚的时候，秦人就变成最锋利的那把刀。要知道，刘邦可是被项羽灭了N波，总是能够重新拉出一波子弟兵，就是因为秦人太恨项羽了，父亲死了，大儿子上，大儿子卦了，小儿子上，总之，要跟楚国死磕到底。
综上：项羽的性格和大局观决定了他不可能带领华夏走向和平。郡县制这块珠玉出现之后，分封制注定被淘汰，不可能有长治久安。
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